按照服务全市经济转型发展和打造“一带一路”重要节点城市战略要求，为抢抓国家“一带一路”和晋陕豫黄河金三角区域合作规划战略机遇，进一步促进我市对外经济贸易快速发展，结合《河南省参与建设“一带一路”实施方案》，结合我市产业特点，特制定“黄河三门峡名优产品丝路行”活动总体方案。

一、活动背景

从历史渊源来讲，中国汉唐乃至明清以来，对外贸易有两条丝绸之路，一条是张骞出西域之后通往西亚的陆地商贸之路，一条是以明代郑和下西洋为标志的通往东南亚的海上商贸之路。从国家形势来讲，2013年习近平总书记访问中亚和东南亚国家期间提出了共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”，推动沿线各国实现相互对接、优势互补的重大经济战略。2015年国家制订了“一带一路”的总体方案，规划了5条经贸线路，西安列为中线和中心线的节点城市，郑州列为中心线的节点城市。从我省局势来讲，河南地处中原，结合区域特点和产业优势专门制定了参与“一带一路”实施方案，并将郑州、洛阳列为节点城市。从我市情况来讲，三门峡地处豫晋陕黄河金三角这一核心地带，承东启西，必将成为国家“一带一路”经济发展战略中心线和中线不可或缺的节点城市，既是机遇又是挑战。因此我们要抓住我市外贸总量小，产品结构单一，抗风险能力弱，产品走出去优势不强，“逆势而上，但不均衡”的特点，举办“名优品牌丝路行”活动，强化区域合作中拓展新空间，引领企业走出去开拓国际市场，提升“三门峡制造”国际影响力，把三门峡商品和品牌推向全世界，以弥补我市出口贸易的短板。

二、指导思想

深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，根据《河南省参与建设“一带一路”实施方案》的总体精神，以“开放、转型、创新”为基点，以开展“品牌行”系列活动为统领，以国内外有一定影响力的综合性和专业性品牌展会为载体，以国内中心城市设立品牌中心（专柜）为依托，本着“政府引导与社会参与相结合、走出去和引进来相结合、商旅文会相结合”的原则，充分利用国际国内两个市场、两种资源，抓住机遇，整合政策资源，通过展览展示、商品交易、投资推介、交流合作、拜会考察、专题研讨等方式，着力拓展市场发展新空间，构建全方位开放新格局；着力发挥品牌消费引领作用，加快培育形成新供给新动力；着力加强融合创新，构筑经济发展新优势新动能，为推动我市打造“一带一路”重要节点城市战略定位提供强有力支撑。

   三、整体规划

   时    间：2016年8月-2019年12月

   活动名称：黄河三门峡名优产品丝路行

   活动主题：重走丝路、双向开放、合作共赢

   目    标：通过3年的时间，以丝路沿线国家及城市有一定影响力的综合性和专业性品牌展会为载体，带领我市100家企业走访20个沿线国家和城市，通过展览展示、经贸交流、品牌推介、高层交流、文化展演等形式，强力宣传三门峡城市形象，支持一批有发展实力和产业基础的企业完成“三步走”战略，即产品“走出去”、人员“走出去”到企业“走出去”三个阶段。力争通过三年的努力，引导支持一批有品牌优势和市场基础的企业，到“一带一路”沿线国家建立市场营销网络，提升市场话语权和品牌知名度。   

    活动主要形式：

1、展览展示。展区统一布展，以推广三门峡形象和品牌产品为重点，集中宣传推介我市优势产能、优势产业、优势产品、丰富的旅游资源和厚重的历史文化，以及我市经济发展和投资环境。对食品、农副产品、工艺美术、陶瓷、旅游等产品，突出展示文化气息；对装备制造、机械设备等产品，采用图片、文字、视频、展板等宣传形式进行展示；对仰韶酒、苹果、香菇、木耳、虢国砚台和中华剪纸等名牌产品，既要进行实物展示，又要对生产、操作过程进行展示。

2、形象展示。播放三门峡形象宣传片和黄河三门峡名优产品丝路行宣传片，将三门峡近年来的发展成就，通过现场大屏幕进行集中宣传展示。

3、专题推介。双方政府部门或行业协会各自介绍经贸、投资发展情况，每站选择3-5家品牌企业或精品旅游线路进行宣传推介，组织参展企业与当地大型零售商、连锁超市、餐饮企业、旅行社等专业采购商进行互动交流。

4、文化展演。组织专业演出团队，充分依托灵宝西坡遗址、仰韶村文化遗址、庙底沟文化遗址、虢国上阳城、陕州地坑院和天鹅文化等旅游文化资源，集中展示我市文化旅游资源，吸引丝路各国人民前来旅游，进一步打响“中华民族之魂”和中国“王朝街道”之旅主要城市的品牌。

5、高层交流。加强政策沟通是“一带一路”建设的重要保障，充分依托国家贸促会、国际商会、贸促会驻境外代表处及各商协会，通过与各地政府间的交流，共同制定推进双边合作的规划和措施，为双方务实合作及大型项目实施提供政策支持。

    四、保障措施

（一）健全领导机构。建议成立由市长安伟任组长，副市长李庆红任副组长，商务局、财政局、市宣传部、发改委、工信局、旅游局、农业局、文化局、科技局、外侨办、金融办、三门峡海关、三门峡出入境检验检疫局、贸促会以及各县（市）区为成员单位的三门峡特色商品丝路行工作领导小组，领导小组办公室设在市商务局，具体负责三门峡特色商品丝路行各项活动的谋划、组织和实施。

（二）设立扶持基金。全面加强财政金融支持力度,每年设立规模为200万元的三门峡特色商品丝路行扶持基金,主要用于支持中小企业开拓国际市场；支持中小企业到境外参加展览会、管理体系认证、产品认证、国际市场宣传推介、广告商标注册、境外市场考察、国际市场分析、境外投（议）标、境外展览会（团体）项目、企业培训等；降低中小规模外贸企业的经营成本和出口风险，支持中小微外贸企业发展。

   （三）组建发展联盟。以三门峡国际商会为基础，组建三门峡特色商品产业发展联盟，迅速理清我市对外贸易的优势企业、优势产品和潜力企业及产品，通过产业发展联盟，增强企业间的互相协作和资源整合，扩大三门峡特色商品在丝路沿线国家的影响力，从而为成员企业带来新的客户、市场和信息；逐步实现企业优势互补、扩展发展空间、提高产业竞争力。

（四）培育重点企业。开展企业招商专题走访调研，搜集合作意愿、信息，引导和鼓励现有企业和项目投资方利用自身优势开展招商引资，积极培育企业，壮大企业规模、拉长产业链条，聚焦黄金珠宝产业和各自重点产业，使丝路招商企业真正在对外经贸合作中站稳脚跟。

    （五）营造活动氛围。围绕提升活动影响力，尽早启动主流媒体和新媒体，通过召开新闻发布会、专题报道等形式，多视角、全方位开展活动前、活动中、活动后宣传工作，加大对“黄河三门峡.名优产品丝路”、三门峡经济社会发展成就及美好前景的宣传力度，凸显亮点，扩大影响，进一步提升活动知名度和影响力。

五、职责分工

市宣传部：负责做好整个活动的宣传报道工作，负责“三门峡市情介绍”和“黄河三门峡名优产品丝路行”宣传片的制作。

市商务局：负责牵头各项活动的谋划、组织和实施，发展招商引资、对外商贸接洽、企业培育管理等工作，做好对外驻点联络点组建工作。

市财政局：负责做好活动经费保障工作、配合做好外经贸发展补贴资金的审核把关工作；负责制定“黄河三门峡名优产品丝路行”基金的使用管理办法。

市农业局：负责做好引导农业产业结构调整和产品品质的改善。会同有关部门指导农业标准化、规模化生产。引导我市特色农产品走优质化、品牌化发展之路；

市旅游局：负责做全市旅游整体形象的对外宣传和旅游市场的开发工作组织策划实施旅游名优产品招商和展示等活动；

市发改委：负责对外招商项目的立项实施工作和外资招商引资工作；

市工信局：负责对外招商引资工作中的信息服务工作，做好对外交流中的信息联通工作；

市文广局：负责做好本次活动的文化交流工作，组织策划实施人文产业推荐和招商活动；

市科技局：负责企业高新技术研发的指导和推动工作，做好丝路行活动的各项科技支撑工作；

市外侨办：负责做好活动的外事服务工作；

三门峡海关：负责做好参展企业的货物进出口管理工作；

三门峡出入境检验检疫局：负责做好进出口货物的检验检疫工作；大力宣传原产地证书（FTA）优惠政策指导企业用好自贸区优惠原产地证书。

市贸促会：负责做好与国家贸促会、国际商会、贸促会各境外代表处及国内外商协会的衔接服务工作；做好各个站点活动的组织策划工作，做好赴境外参展企业的组织及服务工作，负责做好参展企业展位及人员费用补贴的申报工作。

各县（市）区人民政府：负责做好辖区名优产品的申报推广等具体工作。

六、工作要求

坚持“节俭、热情、务实、高效”的原则，科学谋划，精心组织，确保“黄河三门峡.名优产品丝路行”活动圆满成功。

（一）加强领导，不断提高执行能力。各地区、各部门主要领导亲自抓，严格按照任务分工，制定相关配套工作方案和应急预案，成立相应的组织机构，落实各项工作任务。

（二）强化落实，持续扩大招商成果。积极借助丝路沿线各国大型经贸活动平台，全方位、多层次、宽领域扩大对外开放，注重发展自身优势，狠抓项目推介、对接洽谈和签约落地，深化与国内外战略投资者的经贸合作，实现互惠互利，合作共赢。

（三）全力以赴，扎实开展邀请工作。采取统一和分散相结合的方式，积极争取各方支持，全方位做好国内友好城市、丝路节点城市、国外友好城市代表，投融资机构、社会团体、知名企业代表，特邀嘉宾等邀请工作，让更多嘉宾和客商走进三门峡、了解三门峡，助力三门峡发展建设。

（四）加强合作，积极发挥商会作用。充分利用商会的人脉资源，发挥商会深入了解市场、密切联系企业的优势和桥梁纽带作用，加强沟通联系，调动工作积极性，努力通过商会开展客商邀请、项目推介、信息发布、以商招商等活动。衔接好商会邀请宾客、接待服务、考察洽谈等工作细节，借力商会扩大招商引资成果。

                               二〇一六年八月十二日

附：“一带一路”沿线国家知名展会汇总

2017年出访计划-贸促会.xlsx