4月17日，世贸组织（WTO）总干事拉米发表关于世界经济贸易形势的演讲，现将主要内容摘登如下：

一、全球经济贸易正在经历结构性变革

（一）发展中经济体GDP首超发达经济体。进入21世纪后，全球经济经历了一场结构性变革。2012年发展中经济体GDP有史以来首次超过发达经济体，这得益于过去十年发展中经济体的快速增长，也反映出危机以来发达经济体增长率的惨淡。未来几年，以非洲为首的发展中国家经济增长速度将比发达经济体快三倍，全球经济增长的主要动力将来自于发展中国家，其中产阶级规模也将扩大。2030年，发展中国家中产阶级数量将由目前的20亿增加至50亿。

（二）全球贸易的地理格局也正经历变化。继2012年全球贸易实现2%的低速增长后，预计2013年增速为3.3%，低于过去20年5%的平均水平。其中，发达经济体贸易增速约为1%，发展中经济体约为5%。20年前，全球贸易的60%为北北贸易，30%为北南贸易，仅10%为南南贸易。但到2020年，预计南南贸易将占到全球贸易的三分之一。

南北国家在全球贸易舞台上角色的转变，很大程度上归因于技术进步和交通运输便利带来的全球“价值链”的扩张。发展中国家通过全球供应链更多地融入世界经济，贸易将不再仅指最终商品和服务的流动。事实上，全球货物贸易的60%为中间产品。2013年1月，WTO和OECD联合发布了基于价值链分析的贸易数据，初步结果令人惊讶：一是服务贸易占比超过商品贸易。二是一国出口的40%实际上源自进口，因此保护主义措施并不能起到保护作用。三是引发贸易伙伴之间紧张关系的贸易平衡状况也发生了改变，中美贸易平衡状况就是很好的例证。四是新方法将有助于认定价值增值过程中的就业情况，从而使各国国内政策向增加就业倾斜。

（三）全球贸易中的非关税壁垒正在增加。得益于WTO多边谈判及其他双边贸易协议和单边开放措施，关税在全球贸易中的权重已显著降低，现今全球贸易的平均关税水平约为5%。当前，要想创造新的贸易机会、减少贸易成本，必须解决非关税壁垒问题。以美欧宣布开启的贸易和投资协定谈判为例，根据德国经济部近日的研究，双方的加权平均关税低于3%，但非关税壁垒的影响更大。正是由于存在非关税壁垒，欧盟对美国烟酒的出口成本上升了14%，美国对欧盟烟酒出口成本增加了50%。欧洲非关税壁垒给化工产业贸易造成的额外成本超过100%，是美国的三倍。

 二、政策制定者在经济变革中面临的挑战

　当前，各国应摒弃单边主义，加强相互合作。对于政策制定者而言，关键是要实现经济的恢复性增长，而贸易是实现增长的有效工具。要成功实现全球自由贸易，需具备以下四个因素：

（一）认识到“重商主义”已经一去不复返。进口是一国提升出口竞争力不可缺少的要素。贸易政策制定者不应只着眼于如何实现更多出口，而应关注如何实现更多的附加值，利用贸易手段促进经济更好更快发展。

（二）在全球范围内努力推动实现公平贸易。鉴于非关税壁垒措施往往体现着各国不同的社会价值观，因此要想实现平均主义恐不现实。各国应致力于监管合作，避免使用非关税壁垒措施达到歧视性目的。

（三）投资已和贸易一道成为推动经济增长的双引擎。但对投资的监管仍停留在双边层面。应推动在全球范围内制定统一的投资监管框架。

（四）应加强对贫穷国家的发展援助力度，提升其贸易能力，进而通过贸易开放实现经济增长和就业增加。

 三、欧洲如何度过危机

　未来10—15年，全球经济增长的90%将在欧洲以外地区创造，其中，中国将独自占有三分之一。外部市场对于欧洲经济增长至关重要。有鉴于此，欧洲应重新审视其进攻和防守利益。

　总体而言，欧洲在世界贸易中占据有利位置，仍占世界出口的20%。相比之下，美国和日本的份额则出现下降。欧盟的单一市场也有助于扩大和深化欧洲价值链。但在这些有利形势的背后，是各国发展水平的严重不平衡。造成这种不平衡的原因是各国内部政策的质量不同。

　一个成功的贸易政策，需要一系列强有力的内部政策作为支撑：一是提升竞争力。发展服务业在提升欧盟成员国竞争力方面具有巨大潜力，也是维护欧盟单一市场的重要支柱。二是加大技能、教育和创新投入。熟练劳动力是推动价值链升级的重要因素，即使在紧缩财政的条件下，各国也应加大对人力资本和创新的投资。三是构建社会安全网络。以确保政策调整过程中不损害社会公平。

　总之，驶出危机之海的最佳途径是使用好的指南针。对于欧洲而言，这个指南针就是信心。要对欧洲正在进行的结构治理抱有信心，相信通过治理，将实现欧洲经济的更加平衡发展；要对目前实施的改革措施抱有信心，相信通过改革，没有欧洲国家会被落下；要对欧洲融入全球的能力抱有信心；要对欧洲在全球化浪潮中保留自己的价值观抱有信心。