2月18日，财政部、商务部、海关总署、国家税务总局、国家旅游局五部委联合印发《口岸进境免税店管理暂行办法》，决定在广州白云、杭州萧山、成都双流、青岛流亭、南京禄口、深圳宝安、昆明长水、重庆江北、天津滨海、大连周水子、沈阳桃仙、西安咸阳和乌鲁木齐地窝堡等机场口岸，深圳福田、皇岗、沙头角、文锦渡口岸，珠海闸口口岸，黑河口岸等水陆口岸各设1家口岸进境免税店，合理扩大免税品种，增加一定数量的免税购物额。

    口岸进境免税店新政将促进扩大消费，推动我国产业结构转型升级和内陆地区对外开放。

 全球贸易自由化蓬勃发展

    新世纪以来，尤其是国际金融危机爆发以来，区域经济一体化迅猛发展，全球范围内自由贸易区的数量已达数百个，贸易投资自由化水平显著提高。

    我国加快实施自由贸易区战略，目前已签署14个自贸协定，其中已实施12个，涉及22个国家和地区，自贸伙伴遍及亚洲、拉美、大洋洲、欧洲等地区。自贸区战略的核心是要实现贸易投资自由化、便利化。设立更多免税店，是贸易自由化的需要，符合国际发展趋势，也是我国进一步扩大改革开放、增进人民福祉的客观要求。

    与此同时，我国出境游持续火爆。为此，国外纷纷采取相应措施，加大吸引中国游客旅游购物力度。今年年初，韩国政府实施即时退税方案，即单件金额不超过20万韩元（相当于1100元人民币）、总额不超过100万韩元（相当于5400元人民币）的商品可以在免税店现场直接办理退税，提高游客购物的便捷度，同时也促进了小型免税店的发展。仅此一项政策，致中国游客蜂拥而至韩国首尔的免税店，甚至在两三个小时就将一些免税店的货架抢购一空。

免税店新政的五大效应

 免税店新政将产生五大效应：

     一是促进扩大消费，有助于推动我国产业结构转型升级。

    免税店新政提高了出境旅游购物的金额，由5000元人民币提升到8000元，提升幅度为60%；增加了口岸的进境免税店数量，扩大了我国公民需求量较大的免税品种和地域覆盖范围，对促进旅游产业和进口贸易的发展、推动我国产业结构转型升级将产生积极的效应。

    二是调整贸易结构，增加贸易收益。

    免税店新政把跨境旅游支出转变为入境商品消费，把服务贸易转变为货物贸易，贸易总量虽然不减，但贸易结构发生了变化，贸易收益从国外转移到了国内，将增加国家外汇储备，促进国内商业贸易的繁荣。

    三是为游客提供便利，方便惠民。

    把出境游客的境外购物变为境内购物，国内游客旅途在外不必携带大包小包，既方便，又安全，况且境内免税店集中采购，进货渠道正，还能有效防止假冒伪劣，便于消费者维权，对出境游是一大利好。

    四是有助于推动内陆地区对外开放，促进区域平衡发展。

    之前，我国境内已有262家免税店，但大多集中在北京、上海、深圳、珠海等地。本次新设立的进境免税店增加了杭州、成都、南京、昆明、重庆、沈阳、西安和乌鲁木齐等内陆城市，尤其是中西部地区的机场口岸，对加快内陆地区对外开放、促进区域平衡发展将产生积极的推动。

    五是有利于营造公平的竞争环境。

    放开经营免税店的地域和类别限制，准予符合资质的企业平等竞标经营权，有助于营造公平的竞争环境，促进免税经营业的健康发展。

 进一步完善免税店及旅游产业政策

    为什么中国游客在境外屡屡抢购，而境内免税店大多冷冷清清？原因是多方面的，比如免税店商品种类有限，宣传不到位，无特色、无品牌，店面租金高导致商品价格不低，服务质量有待提升等等。这就需要免税店在自身经营管理上下大工夫，打造特色品牌，加强宣传推广，进一步提升服务质量，丰富商品种类，降低商品价格，让消费者切实得到实惠。

    在积极吸引外出游客回国购物的同时，我们要努力提升本土旅游业品质，采取措施吸引国外游客来华购物。这就需要大力培育具有中国传统文化特色和地域文化特色的旅游商品、高品质且便于携带的名牌商品，同时牢固树立全域旅游概念，积极提升旅游基础设施和旅游服务环境，吸引更多境外游客来华消遣、消费，优化服务贸易结构，助力国家产业转型升级。