国务院总理李克强4月20日主持召开国务院常务会议，部署开展交通基础设施扶贫，增强贫困地区脱贫致富能力；决定建设一批大众创业万众创新示范基地，推动“双创”迈向更高层次和水平；确定促进进出口回稳向好的政策措施，推进外贸转型升级。

   会议指出，外贸是国民经济重要组成部分和推动力量。促进外贸回稳向好，对保持经济平稳运行和升级发展，具有重要意义。

会议提出了五方面的政策措施来促进进出口回稳向好：

1、鼓励金融机构对有订单、有效益的外贸企业贷款，扩大出口信保保单融资，增加短期出口信保规模，提高部分机电产品出口退税率。

2、完善加工贸易政策，取消加工贸易业务审批，健全事中事后监管机制。实施支持中西部承接加工贸易转移的政策。鼓励中西部到东部招商引资，对东部地区加工贸易转移腾退用地经批准可转变为商业、旅游、养老等用途。

3、扩大跨境电子商务、市场采购贸易方式和外贸综合服务企业试点，支持企业建设境外营销和服务体系。培育外贸自主品牌。

4、实行积极的进口政策，重点支持先进设备和技术进口。更好发挥利用外资和对外投资对贸易的促进作用。

5、在符合条件的海关特殊监管区域探索货物状态分类监管试点，在税负公平、风险可控前提下，赋予具备条件的企业增值税一般纳税人资格。进一步降低出口平均查验率，年内将国际贸易“单一窗口”建设推广到有条件的中西部地区。打击侵权假冒等违法行为。

    今年一季度，我国出口月度增速出现剧烈波动，3月份中国出口同比增速明显改善。海关数据显示，一季度我国月度出口增速分别为-6.6％、-20.6％和18.7％。

    外贸强则产业强，产业强则经济强。外贸事关全国数十万家企业的生存发展，直接或间接创造上亿就业岗位，在我国经济新旧动力转换接续的关键期，“出口马车”仍需发力。中国贸促会研究院研究员刘英奎表示，目前我国外贸正处于调整转型关键期，部分传统产业产能向外转移，新的外贸增长点还在加快培育。

    商务部部长高虎城说，“十三五”期间，我们将着力推动对外贸易从数量扩张转向质量提升，从大进大出转向优进优出。“优进”就是要从我国的长远和根本利益出发，根据国情，有选择地进口紧缺先进技术、关键设备和重要零部件以及部分资源和原产品。

    商务部研究院研究员白明表示，国务院五条举措是在今年年初外贸下行压力较大、稳外贸挑战艰巨的形势下出台的，政策力度比以往都大，原来没有覆盖的领域也覆盖了，尤其是提高部分机电产品的出口退税率，可以说是拿出“真金白银”来力促稳外贸。

    对于国务院常务会议对加工贸易的升级和引导以及对新型贸易方式的探索和试点扩大等作出的部署，白明表示，“这既是要夯实外贸转型基础，同时也是培育外贸增长新的重要抓手。”此外，还对利用外资等做出安排，“不限于就出口谈出口，而是立足于更广义的贸易促进措施上。”

    中国民生银行研究院宏观经济研究中心研究员刘德伟表示，国务院常务会议对外贸工作的部署，旨在完善对外开放战略布局，促进国内国际要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合。

    具体举措方面，在国内，促进东中西部地区上下游价值链有效衔接和关联产业协同发展，形成沿海内陆沿边协作互动的全方位开放新格局；在国际，深度融入全球产业链、价值链、物流链，提升我国的全球资源整合能力和国际分工地位，努力构建以我国为核心的国际生产网络和全球价值链，促进我国从制造大国向创造大国转变。