继续强化招商引资 “一把手工程””

要高度重视招商引资工作，聚焦人才培育这一核心，围绕产业、依托平台、精准施策，不断提升招商引资能力和水平。

立足新起点、面对新形势，要深入分析宏观经济走向、国家政策导向和城市竞争格局变化对我市招商引资工作的影响，清醒认识这一“一把手工程”仍需强化、政策体系有待完善、大项目好项目不多等短板，统一思想认识，采取有力举措，推动全市招商引资高起点上新发展。加快形成实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。

一要围绕产业抓招引。聚焦“1+6”产业体系，瞄准人工智能、量子技术等未来产业，更加注重质量和效益，不断推进产业高端化。坚持产业部门规划管理和招商引资“两手抓”，加快构建“大招商”格局，不断提升招商专业性和精准度。

二要依托平台抓招引。围绕“一区一主业”，集中招商力量，集合优质资源，集成配套政策，推动适当集聚和差异化发展，着力打造一批具有世界级影响力的产业集群。

三要精准施策抓招引。营造具有错位优势的产业生态，更好运用市场化机制，实现引“资”引“技”引“智”联动，招引一批具有辐射力、带动力的大项目好项目，为全市产业结构转型、提质增效注入强劲动能。

做好招商引资工作，需要全方位保障以形成更强合力。

在机制保障上，要继续强化“一把手招商”，突出主导产业，坚持质量第一，实行大项目带动，推进产业主管部门参与招商，强化考核激励，有效提升全市招商引资工作的格局、层次和水平。

在组织保障上，要不断增强招商干部队伍的信息收集、专业分析、沟通谈判和服务保障能力，努力打造一支敢于担当、精通业务、视野开阔、勇于开拓的创新型招商铁军。

招商引资要抓住“人”这个核心  

积极从现有企业中发现好项目，进一步精准发力招大引强，重视工业项目发展，加大招商考核力度，发挥产业基金作用，完善产业发展生态系统。

把产业投资作为重中之重任务来抓，加大重大产业项目招引力度。增强消费和现代服务业的拉动作用。

深入实施浙商回归工程，高质量引进外资项目，支持企业“走出去”，推动招商引资新发展。

坚持以激发区域发展内生动力为根本，牢牢抓住“人”这个核心要素，注重引人才、引项目、引资本紧密结合，为区域转型发展、创新发展提供强大人才支撑。

“一盘棋”产业链精准招商制度

《全市“一盘棋”产业链精准招商工作制度（试行）》近日印发，将于6月6日起施行。这将是杭州招商引资领域强化市域统筹的一项基础性制度，对规范杭州招商秩序、提升招商竞争力具有重要意义。

杭州构建招商引资大格局以来，招商引资模式已向产业链精准招商模式转换。在数字经济、生物医药等领域招商引资成果斐然。

新的工作制度强化全市“一盘棋”理念，将以产业平台为载体、以规划统筹为主线、以政策统筹为重点、以项目统筹为依托、以要素统筹为支撑，进一步创新体制机制，整合市、区县（市）及产业平台资源，推进上下互动和部门联动，形成全市重大产业项目招引内部竞争有序和外部竞争有力的良好局面。

实行“一盘棋”产业链精准招商，首先是加强规划统筹。建立产业空间规划联动机制，从源头上防止产业空间布局碎片化。编制重点产业（链）投资布局导引，引导重点产业平台布局，做深做实重点产业链规划，因地制宜深化细化招商路径。建立产业平台评价体系，推动产业集聚集群发展。

在加强政策统筹方面，聚焦杭州重点打造的产业链和产业集群，制定精准化、个性化的市级重点产业“一链一策”，形成市级招商引资基本政策，并以《布局导引》为依据，向重点产业平台倾斜。完善重大招商引资项目“一事一议”制度，加强产业投资促进优惠政策管理。

项目是招好商、促投资的主抓手。杭州将加强项目统筹。包括建立项目首报首谈制度、项目市级主谈制度，强化存量项目流转监督，防止区、县（市）和产业平台通过“政策比拼”对存量项目开展恶性竞争。

在加强要素统筹方面，杭州既要保障重大产业项目用地需求，又要探索能耗资源要素化利用方式，还要强化各类产业投资促进基金统筹，支持和引导产业项目集聚发展。

下一步，杭州将加快推进“四个统筹”涉及的12个方面配套制度落地，形成协同效应。根据杭州城市整体产业发展空间规划情况及市政府常务会议研究确定的各地重点发展产业链，编制产业投资布局导引，完成全市重点产业链“一张图”。按照“一链一策”要求，梳理完善杭州重点产业链政策。

成立投资促进局  

杭州市国内经济合作办公室更名为杭州市投资促进局。市投资促进局前身--市经合办，一直是杭州市经济建设，尤其是增量经济发展中的一支中坚力量。

三十多年来，坚持把招商引资作为“一把手工程”，把区域发展和竞争，聚焦到招商引资上，放在了对外开放水平的较量上。

先后经历了以招商引资完成资本积累和推动劳动密集型产业发展，以招商选资促进杭州产业转型发展等阶段。目前，已进入以招商引智提升杭州投资环境综合比较优势的新阶段。

与原市经合办职责相比较，现市投资促进局职责有八处明显变化：责任更加重大；职责更加集中；内涵更加扩大；统筹作用更加突出；“服务”属性更加凸显；参谋地位更加强化；评价体系更加完善；“引进来”、“走出去”相结合更加紧密。

原有的杭州都市圈建设、接轨上海、“双对口”和山海协作工程等职责划出，增加了外商投资企业的相关行政审批和管理工作，确立以统筹全市“1+6”产业体系招商引资（内、外资）为中心的投资促进职责。

从侧重于区域外投资的引进，向促进投资转变，且不仅包括区域外（包括外资）的投资，还包括区域内投资企业的再投资，即增量经济和存量经济发展并重。

面对丰硕成果，接下来，市投资促进局会怎样继续推进招商引资工作？

市投资促进局将按照人才先行、机制支撑、创新模式、强化服务、考核引导、构建体系的总体工作思路，继续推进杭州发展新空间、产业新结构、发展新动能、招商新机制体系的构建，向世界展示杭州方案、杭州机遇。

全力构建“全市一盘棋”的招商引资大格局。在发挥区、县及产业平台主力军作用的基础上，构建市投资促进领导小组、产业招商组、项目引进专项组“三位一体”的统筹协调大格局。全面形成以产业项目招引为核心、要素统筹体系为支撑、工作保障体系为基础的工作机制，确保完成“十三五”规划既定目标任务。

紧紧围绕“一区一主业”推进产业招商。按照产业招商、平台招商、精准招商，通过对全市“一区一主业”的平台梳理，统筹优化产业招商空间布局，明确产业招引重点方向，推进主导产业平台差异化、特色化、集聚化发展。帮助各大平台招引战略性、引领性的大项目。促进项目早落地、早开工、早见效。

深入实施浙商回归工程 

2018年杭州引进浙商回归项目1048个，到位资金869.17亿元，同比增长14.09%。这其实是杭州深入实施浙商回归工程成效的最佳证明。

为支持浙商大力创业创新，杭州以重政策、强机制、优服务为着力点，努力为浙商营造一流的创业发展环境。

该市实施浙商创业创新千亿投资推进计划，计划3年时间推进56个重点浙商创业创新项目，整合多方力量合力推进重大项目，并大力推行并联审批、并联服务，确保浙商项目引得进、落得快、长得好。