2019年8月，山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江自贸试验区和上海自贸试验区临港新片区正式挂牌。“一年来，各地深入贯彻落实党中央、国务院部署，以制度创新为核心，立足区位特色优势，突出差别化探索，加强系统集成，建设取得显著成效。”商务部自贸区港司司长唐文弘在9月2日的商务部新闻发布会上说。

唐文弘透露，截至目前，总体方案确定的713项改革试点任务平均实施率接近80%。初步实现了在更大范围、更广领域、更深层次加强改革探索的设立目标，更好服务了我国全面对外开放的战略布局。

记者了解到，山东等6个自贸试验区和上海临港新片区坚持疫情防控和经济社会发展两手抓，充分发挥自贸试验区先行先试作用，在加快产业聚集和推动开放型经济发展方面推出了许多创新举措，力求解决企业“融资难、用工难、履约难”问题。

取得四个方面建设成效

唐文弘介绍说，建设成效主要体现在以下几方面：

一是临港新片区制度创新高起点推进。上海自贸试验区临港新片区着力推动投资经营便利、货物自由进出、资金流动便利、运输高度开放、人员自由执业、信息快捷联通，营商环境持续优化，开放平台加快建设，金融服务功能逐步完善，开放型制度体系框架初步形成。

二是差异化制度创新有声有色。各地围绕战略定位，充分利用区位优势和资源禀赋优势，开展差别化探索。广西、云南、黑龙江作为我国首次在沿边布局的自贸试验区，积极通过改革创新助推沿边开放，如广西实现边境陆路口岸全信息化智能通关，云南创新开展“跨境电商+边民互市”，黑龙江打造跨境综合物流枢纽等，辐射带动沿边地区发展。

三是产业链制度创新助推产业聚集。各地围绕现代产业体系强化制度创新，各类创新资源、关键要素加快聚集，充分发挥了稳定和强化产业链供应链的作用。如江苏发挥生物医药产业优势，围绕生物医药领域的人才流动互认、产品通关进口、产业链协同配套等集中开展创新，不断破解制约生物医药产业发展的难点、堵点，聚集了一批重大科技创新机构和一流生物医药企业。

四是制度创新引领营商环境不断优化。一年来，制度创新、开放发展等理念在各地深入人心，地方从“要我改”转变为“我要改”，主动抓改革抓发展的意识和开放创新的紧迫感、使命感切实增强，推动营商环境不断优化。7省区市已累计向自贸试验区下放省级管理权限约1200项。

创新举措助力稳外贸稳外资

记者了解到，在助力稳外贸稳外资方面， 6个自贸试验区和上海自贸试验区临港新片区出台了许多创新举措。今年1-7月，6个自贸试验区和上海临港新片区实际利用外资131.1亿元，外贸进出口6607.6亿元，分别占所在省市的5.8%和10.8%，为稳外贸稳外资发挥了积极作用。

在服务外贸外资企业方面，山东青岛片区加快推进日本“国际客厅”建设，在做好疫情防控的前提下，实施青岛口岸部分国家外国人144小时过境免签政策；烟台片区组建涉外人员服务专班，推出日韩企业国际包机，帮助20多家企业300多名外籍员工返岗。黑龙江黑河片区发挥对俄合作优势，协助中医药进出口企业复工复产，通过跨境电商海外仓等助力企业防疫物资进出口。

在支持企业融资便利化方面，临港新片区率先实行一次性外债登记、高新技术企业跨境融资便利化额度等创新试点，跨境资金结算、境外融资等便利化程度进一步提升，金融机构加快聚集。江苏推出“关助融”，由金融机构结合海关信用信息和企业征信数据实施授信评价，给予相应信贷额度，审批及授信一般可在20个工作日内完成，且贷款利率低于同类产品。河北累计出台33条专门支持政策措施，推动相关银行向自贸试验区内39家企业提供7亿元的授信额度。

在推进贸易便利化方面，广西崇左片区友谊关口岸实现口岸、保税、跨境电商等多种业务在同一卡口自动放行，通关时间缩短80%，为企业降低成本约2亿元，上半年友谊关口岸进出口总额同比增长29.6%。云南红河片区通过口岸物流智能分拣系统，启用分送集报形式，助推跨境贸易转型升级，上半年云南省对越南出口同比增长41.8%。

据悉，商务部将继续推进高质量建设自贸试验区，推动赋予自贸试验区更大改革开放自主权，形成更多针对性强、实效性强、集成性强的制度创新成果，推动更深层次改革，实行更高水平开放，在探索形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局方面走在前列。