营商环境只有更好，没有最好。我国取消对外贸易经营者备案登记、海南成立全国首个营商环境建设厅、成都出台《成都市持续优化提升营商环境十大举措》、山东发布《关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的实施意见》……连日来，中央和地方加大优化营商环境的政策力度，推动我国营商环境不断迈上新台阶。

释放外贸创新活力

2022年12月30日，十三届全国人大常委会第三十八次会议经表决，通过了关于修改对外贸易法的决定，删去《中华人民共和国对外贸易法》第九条关于对外贸易经营者备案登记的规定。根据决定，自2022年12月30日起，各地商务主管部门停止办理对外贸易经营者备案登记。对于申请进出口环节许可证、技术进出口合同登记证书、配额、国营贸易资格等相关证件和资格的市场主体，有关部门不再要求其提供对外贸易经营者备案登记材料。

外贸经营权是国家赋予外贸经营者的一项基本权利。2004年以来，我国外贸经营权管理长期采取备案登记制，相关市场主体只需完成备案登记即可成为对外贸易经营主体。为进一步优化营商环境，2019年10月，第十三届全国人大常委会第十四次会议通过决定，授权国务院在自贸试验区暂时调整适用对外贸易法第九条，取消对外贸易经营者备案登记，试点三年。

“通过对三年试点实践经验进行全面总结评估，我们认为在全国范围取消对外贸易经营者备案登记的条件和时机已经成熟。”商务部新闻发言人束珏婷日前在新闻发布会上表示，这将有利于进一步优化营商环境，释放外贸创新活力，推进贸易高质量发展和高水平对外开放。

商务部研究院国际市场研究所副所长白明在接受《中国贸易报》记者采访时表示，免去办理对外贸易经营者备案登记手续是国际通行做法。很多国家特别是发达国家并没有专门对外贸经营主体进行登记，我国取消对外贸易经营者备案登记，是向国际规则靠拢，有利于推动内外贸一体化发展，为企业经营提供更多便利。

业内人士表示，取消备案登记将进一步优化营商环境，在精简外贸手续、提升流程便利度、减少行政管理环节等多个方面为市场主体带来好处，尤其是对刚进入外贸领域，或者想同时开展内贸和外贸业务的中小企业而言意义较大，将有助于中小企业积极开拓国际和国内两个市场。新政策能够降低交易成本，提升企业竞争力。

各地多举措优化营商环境

海南近年来持续优化营商环境。2021年4月，商务部等20部门提出在海南自贸港技术进出口经营活动中不需要办理对外贸易经营者备案登记等措施。2022年6月，海南印发《海南自由贸易港进一步优化营商环境行动方案（2022—2025年）》，聚焦优化政务服务环境、市场环境、贸易投资环境、法治环境等。就在上月，海南省营商环境建设厅在海口揭牌成立，这是全国范围内成立的首个营商环境建设厅，开创了营商环境建设体制机制创新的新格局，推动海南营商环境建设进入新的发展阶段。

白明表示，作为全国唯一的自贸港，海南在制度创新上有更大的自由度。营商环境建设厅是海南针对自身发展需要组建的，把原先涉及营商环境的各部门整合起来，这样在某些相关重大事情决策上也能依托营商环境建设厅。

“对于海南自贸港建设而言，营商环境建设的意义重大。”国务院发展研究中心对外经济研究部综合研究室主任、研究员赵福军表示，《海南自由贸易港建设总体方案》明确提出了营商环境建设目标，到2025年营商环境总体达到国内一流水平，到2035年营商环境更加优化。而且营商环境优化是不断完善海南自贸港相关政策的重要依据。在海南自贸港建设过程中，出台政策并不断完善的重要依据之一为是否有助于改善营商环境，是否有助于激发市场主体活力。

除了海南，国内其他省市也在加快优化营商环境的步伐。山东省2022年12月发布了《关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的实施意见》，提出5个方面23项重点任务、77条具体措施，旨在切实减轻市场主体负担，不断激发市场主体活力，持续打造市场化法治化国际化一流营商环境。成都印发《成都市持续优化提升营商环境十大举措》，从10个方面提出了39项改革举措，将于1月30日正式实施。

成都市网络理政办相关负责人介绍，此次出台的39项改革举措涉及95个具体改革提升点。其中，31个为本地特色做法，26个为对标首批试点，26个为持续优化提升，12个为落实上级政策，“可以说，是尽最大努力推进全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提升服务。”

未来，如何进一步优化我国营商环境？白明表示，一是要与时俱进。世界银行已推出新的营商环境评估体系——宜商环境（BEE），DB项目已停，我国营商环境指标也可向BEE方面靠拢。二是各地可根据自身条件，探索一些“自选动作”，提升营商环境建设水平，增加本地对外商的吸引力。三是加快法治化营商环境建设，优化营商环境建设长效机制，吸引更多国外投资者来华投资。