信心不减 结构更优 政策加码

商务部日前发布的数据显示，1月至6月，全国实际使用外资金额7233.1亿元，按可比口径同比增长17.4%，折合1123.5亿美元，增长21.8%。这表明在超预期突发因素带来严重冲击、二季度经济下行压力明显增大的背景下，上半年全国吸收外资实现较快增长。

 对外经济贸易大学国际经济研究院院长、教授桑百川表示，在国际环境日趋复杂严峻、世界经济增长放缓态势明显的当下，国际直接投资也面临着调整，国际直接投资会更多地考虑安全性和收益的确定性。尽管中国经济增长也面临着压力，但中国经济韧性强、潜力大、长期向好的基本面没有变。跨国公司把中国作为重要的投资市场，正是出于长期投资的安全性和收益性的考量，中国经济的强大韧性，让外资企业相信在中国市场可以获得长期的、更稳健的增长。所以上半年，我国吸收外资实现两位数增长。

中国贸促会发布的《2022年第二季度中国外资营商环境调研报告》显示，外资企业看好中国发展前景和市场空间，对中国营商环境和宏观经济政策总体评价良好。近九成外资企业对获取经营场所、纳税和市场准入评价“较满意”；近九成外资企业对积极的财政政策和减税降费政策、抗疫助企纾困政策、重大外资项目落地“绿色通道”政策满意度较高。

 报告还显示，二季度，中国吸引外资的多方面有利因素没有改变，政策红利持续释放、营商环境持续改善、防疫抗疫成效显著，18.5%的外资企业表示扩大了业务规模，比一季度增加2.1个百分点；72.5%的外资企业表示维持了业务规模，比一季度增加1.5个百分点。外资企业普遍看好在华长期发展前景，11.2%的外资企业表示二季度已经增加在华投资。

中国贸促会新闻发言人、贸易投资促进部部长冯耀祥说，这表明中国政府稳经济一揽子政策措施密集出台和全面实施，进一步提振了市场信心，进一步优化了营商环境，外资企业感受明显，对中国宏观经济政策满意度越来越高。

除了外企投资信心未变之外，我国引资结构也更加优化，制造业和高技术产业实现“双提升”。数据显示，今年上半年，制造业实际使用外资增长54.8%，占比较去年同期提升5.9个百分点至25.4%；高技术产业实际使用外资增长33.6%，占比提升3.8个百分点至35.5%。

 “近年来，高技术产业在实际使用外资中占比不断上升，这与我国经济结构加快转型升级相契合。”桑百川表示，随着中国高科技人才不断积累、经济创新能力持续增强、高科技产业蓬勃发展的态势，加之中国有效地抓住新一轮工业革命和技术变革所带来的机遇，高技术产业领域的投资保持较快增长，外商看好中国经济转型升级过程中高科技产业发展的良好前景，进而大举进军中国的高科技产业，“外资企业不断增加对中国高科技产业投资，一方面使得高技术能够获得较高的收益，利用中国市场发挥技术的规模效应；另一方面，全面地融入到中国创新驱动发展战略之中，与中国共同成长。”

 下一步，商务部还将继续抓紧推出新的稳外资政策措施，如加快修订出台《鼓励外商投资产业目录》《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》等专项政策，加强政策宣传贯彻，确保落地见效；加大投资促进力度。办好第22届中国国际投资贸易洽谈会等重点展会，积极开展产业链招商，力争引进一批新的外资项目；推动增设服务业扩大开放综合试点地区。按照国务院部署，推动增设若干试点地区，出台更多服务业改革创新试点举措。复制推广新一批试点成果，推动全国服务业领域制度型开放；持续优化营商环境。配合全国人大常委会开展外商投资法执法检查，督促各方全面深入落实外商投资法及其实施条例。发布2022年版《中国外商投资指引》，为外商投资提供更多的便利。

 “这一系列的举措都坚定外资企业投资中国的信心，同时，我国经济运行持续企稳回升，将为外资企业实现稳健增长提供稳定的环境。”桑百川认为，在世界经济面临的不确定性有所增强的情况下，许多跨国公司调整了投资的收益预期，不断地调整投资布局。由于我国大市场的优势日益明显，并持续优化营商环境，不断出台政策，这为下半年我国吸收外资保持增长态势提供了保障。