日前，国家发展改革委、商务部发布了《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2018年版）》，与上一版相比，新版负面清单特别管理措施从63条减少到48条，提出了大幅扩大服务业开放、基本放开制造业和放宽农业和能源资源领域准入等措施。

商务部研究院国际市场研究所副所长白明认为，“负面清单进一步缩短，有利于提升对外开放的水平。缩短只是一种形式，背后则彰显了中国进一步开放的决心。”

据记者了解，服务业开放是本次修订外商投资准入负面清单的重点。值得注意的是，在金融领域，取消银行业外资股比限制，将证券公司、基金管理公司、期货公司、寿险公司的外资股比放宽至51%，并于2021年取消金融领域所有外资股比限制。

中国国际经济交流中心副总经济师徐洪才在接受《中国贸易报》记者采访时表示，“扩大服务业的对外开放，特别是金融领域的对外开放，是‘十三五’的工作重点，是既定方针。服务贸易曾是我们的短板，现在我们有条件进一步扩大服务业的开放。此外，服务业对外开放也有助于解决我国外贸不平衡的问题。目前，我国货物贸易的顺差还是比较大，服务业的对外开放，有利于吸引外部有价值的资源，倒逼国内的改革创新，提升服务业整体的竞争力。”

制造业是我国开放最早的领域，也是市场竞争最充分的领域。新版负面清单基本放开了制造业。汽车行业取消专用车、新能源汽车外资股比限制，2020年取消商用车外资股比限制，2022年取消乘用车外资股比限制以及合资企业不超过两家的限制。船舶行业取消外资限制，包括设计、制造、修理各环节。飞机行业取消外资限制，包括干线飞机、支线飞机、通用飞机、直升机、无人机、浮空器等各类型。

同时，对外开放的领域不断扩大，放宽了农业、能源、资源领域的准入。农业领域，取消小麦、玉米之外农作物种子生产外资限制。能源领域，取消特殊稀缺煤类开采外资限制。资源领域，取消石墨开采、稀土冶炼分离、钨冶炼外资限制。“国际资本和跨国公司希望中国扩大农业、能源和资源领域的开放。从自身的发展来看，我们也需要利用外部先进的生产要素提升产业的竞争力。实际上，通过这些年的发展，我们已经有条件和能力规避外部冲击带来的风险。”徐洪才认为。

中国贸促会研究院国际投资研究部主任刘英奎告诉记者，“采取这些措施主要出于以下考虑：一是改革开放的延续。我国一直走的是不断扩大对外开放的道路，尤其今年是改革开放40周年，这些政策和过去是一脉相承的。二是满足国内市场的需求。尤其是服务领域，国内企业和居民的需求非常旺盛。而目前国内的一些金融服务机构、电信服务机构都满足不了市场的需求。三是进一步扩大吸引外资。从当前的国际环境来看，各国都加大了对外国投资的吸引力度，无论美国、欧盟，还是其他发展中国家，对外资开放的领域都在不断的扩大。在激烈的国际竞争环境下，我国进一步扩大开放，也是满足进一步吸引外资，加快国内的产业转型升级的需求。”

开放也意味着更加激烈的竞争，中国企业应如何应对挑战，在白明看来，“企业如果靠封闭来提升竞争力是行不通的，应利用好开放带来的机遇。开放让企业对资源的选择范围更大，包括投资领域、合作方式等。在这种情况下，企业的自由度更大，更加有利于推动企业的发展。此外，企业一定要做好准备，克服压力，扬长避短。同时，还需要主动地强身健体，夯实产业发展基础。”

刘英奎认为，“国内企业需要苦练内功，在这几方面下功夫：首先，进一步提高服务意识，按照国际规则和外国企业开展公平的竞争，为消费者提供更好的服务。其次，进一步降低成本，提高效率。比如金融行业过去的服务成本非常高，服务效率和外资银行相比较也有比较大的差距。最后，进一步加大创新投入。特斯拉这样的电动车品牌的创新力度、创新速度，都远超国内的同类企业。所以，在这种激烈竞争环境下，如果不加大创新的投入，就会在竞争中处于劣势。”