今年前两个月，我国服务业持续恢复，市场信心不断提振。国家出台了一系列促进服务业发展的政策措施，国家发展改革委等14个部门印发《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》；商务部等7部门评审认定了新一批共计40家专业类特色服务出口基地；国务院国资委发布《关于做好2022年服务业小微企业和个体工商户房租减免工作的通知》等。受访专家表示，这些利好政策将进一步加快推动我国服务业发展。

消费带动需求释放

密集政策促平稳发展

国家统计局数据显示，前两个月，全国服务业生产指数同比增长4.2%，比2021年12月份加快1.2个百分点，比2021年两年平均增速回落1.8个百分点。2月份，服务业商务活动指数为50.5%，比上月上升0.2个百分点，从市场预期看，服务业业务活动预期指数为59.6%，比上月上升2.9个百分点。

国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长付凌晖表示，服务业有所回升的原因之一在于春节和冬奥消费带动了相关服务业需求的释放，批零和住餐行业的恢复有所加快。1—2月份，批发和零售业生产指数同比增长5.9%，比上年12月份加快4.7个百分点；住宿和餐饮业生产指数同比增长8.2%，增速也是明显回升。

“以消费带动的服务业规模大，增速稳定。”中国人民大学重阳金融研究院助理研究员陈治衡在接受《中国贸易报》记者采访时表示，目前，我国已经形成了多层次、多元化的现代服务业，这是人民对于美好生活的追求的体现，在顺应居民消费升级的大趋势中，消费性服务行业的发展方兴未艾。另外，我国生产性服务处在高质量转型阶段。目前，中国制造业已经深嵌全球产业链和供应链，且加速向着价值链中高端迈进，这就促使制造业和服务业更深度的融合。在这个过程中，数字化和科技化的转型带来服务的更新换代，也带动了相关服务业增长。

面对疫情起伏反复的挑战，我国今年以来部署出台了一系列政策举措来促进服务业平稳健康发展。国家发展改革委等14个部门印发《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》，包括普惠性措施和部分困难行业专项纾困扶持措施。各地方政府也积极推出政策，例如，杭州推出促进服务业领域困难行业恢复发展40条政策，包括服务业普惠性纾困扶持措施、餐饮业纾困扶持措施、零售业纾困扶持措施、旅游业纾困扶持措施等；广东针对所有服务业行业以及餐饮、零售、旅游等5个困难行业出台共计47条扶持政策；湖南出台36条举措，促进服务业领域部分困难行业恢复发展；四川出台43项措施促进餐饮、旅游等服务业领域困难行业恢复发展……

扩大开放综合试点

拓展特色服务出口基地

今年以来，服务业也将迎来新的开放利好，今年《政府工作报告》将“增设服务业扩大开放综合试点”作为2022年工作任务之一，服务业扩大开放综合试点扩围脚步渐近。据悉，我国服务业扩大开放综合试点最早于2015年5月在北京落地，并于2020年9月升级为国家服务业扩大开放综合示范区。2021年4月试点扩围，天津、上海、海南、重庆4省市入围，形成“1+4”格局。

记者了解到，2021年，上述5省市服务业创造了9.3万亿元的增加值，在地区生产总值中占比达69.6%，高于全国均值16.3个百分点。5省市服务业实际使用外资3052.9亿元，占全国服务业实际使用外资的33.7%、占全国实际使用外资的26.6%，对全国服务业开放发展的引领和示范作用日益显现。

有关专家告诉记者，服务业扩大开放综合试点增强了服务业吸收外资的能力，对稳外资作出了重要贡献。同时，在深入开展服务业扩大开放综合试点示范的过程中，我国已经形成了海南自由贸易港、自贸试验区、国家级经济开发区多层次、全方位的开放平台，为深化服务行业发展起到重要作用。

商务部新闻发言人束珏婷日前在例行新闻发布会上表示，今年将有序推进增设试点工作，推出一批适应形势发展需要的试点举措，扩大高水平对外开放，提升服务业发展水平。同时，继续深入推进现有5个省市的试点工作，及时总结提炼创新成果，向全国复制推广。

此外，近日，商务部等7部门聚焦人力资源、地理信息、知识产权和语言服务4个领域，评审认定了新一批共计40家专业类特色服务出口基地。其中，人力资源服务出口基地12家，知识产权服务出口基地9家，地理信息服务出口基地5家，语言服务出口基地14家。截至目前，我国特色服务出口基地已覆盖文化、中医药、数字服务、人力资源、地理信息、知识产权和语言服务7个领域，总数达112家。

“特色服务出口基地建设是促进我国服务贸易高质量发展的重要举措。”束珏婷表示，拓展建设特色服务出口基地，有利于发挥我国相关专业类服务的优势和特色，培育服务出口竞争新优势；有利于提高人才、技术、数据等要素配置效率，促进服务贸易新业态新模式发展；有利于推动专业服务业扩大对外开放，提升贸易和投资自由化便利化水平。下一步，将研究出台支持基地发展的政策措施，鼓励基地大力培育具有国际竞争力的特色服务贸易市场主体和服务品牌，推动扩大服务出口，促进服务贸易创新发展。