农业是关乎国计民生的支柱性产业，一直是中国—东盟合作的重要领域。中国—东盟博览会（以下简称东博会）作为中国和东盟国家的重要交流合作平台，一直以来都走在助推中国和东盟农业合作前沿。

2022年9月举行的东博会持续聚焦中国—东盟农业领域，并以“促农业绿色发展，固区域粮食安全”为主题，举办了第6届中国—东盟农业合作论坛（以下简称农业论坛），为进一步深化中国与东盟农业交流合作提供了新机遇。

凝聚共识，成果丰硕

“2010年1月1日中国—东盟自贸区建设完成后，2010~2021年，中国—东盟农产品贸易额从183亿美元提升到530亿美元，这10年来平均年增长10.2%，超过中国和其他国家的农产品贸易8.7%的平均增幅。”中国农业农村部农业贸易促进中心副主任宋聚国在农业论坛上用数据“说话”，展示了中国和东盟双方在农业贸易方面的取得的重大进展。

事实上，1991年中国与东盟建立对话关系以来，双边关系实现跨越式发展，东盟已成为中国第一大农产品贸易伙伴。同时，双方农业合作取得了丰硕的成果，合作机制不断完善，绿色发展持续推进。

目前，中国已与东盟国家签署了30多个项目双边农业合作协议，在“10+1”“10+3”、澜湄合作、大湄公河次区域等多边框架下建立了相应了合作机制，开展政策交流和协调，明确发展战略和方向。

随着制度和政策的不断健全和中国—东盟自贸区3.0 版加快推进，在农产品贸易快速增长的同时，农业产业投资等方面合作也取得突破。中国农业农村部副部长马有祥在农业论坛中表示，近年来，在中国和东盟双方高层的引领和农业部门的积极作为下，实施了一系列覆盖广泛领域的农业合作项目，农产品贸易和农业跨境投资加速发展。

广西是中国对外开放面向东盟走向世界的重要门户和前沿，在推动和东盟国家的农业合作方面更是积极作为。“2021年，广西与东盟双边贸易额是2821.2亿元，同比增长18.8%，其中与东盟农产品贸易规模达35.6亿美元，同比增长19.6%。广西备案登记‘走出去’的农业企业达110多家，投资的存量33.6亿美元。”广西壮族自治区副主席黄俊华表示，广西与东盟开放合作走深走实，为广西加快农业领域的改革发展，深化与东盟农业交流合作提供了新的机遇，创造了良好的条件。

RCEP 助力，守农业发展底色

2022年1月1日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）正式生效实施，区域内农产品贸易迎来新的机遇。农业论坛上宋聚国展示的一组数据显示，2022年上半年中国和RCEP国家的贸易总额为519亿美元，同比增长19.8%，其中，与东盟国家贸易总额为294亿美元，同比增加20%，占RCEP国家贸易总额的57%。这意味着，中国—东盟在RCEP框架下互为最大贸易伙伴。

“从海关程序卫生服务措施领域来说，RCEP生效后区域内形成了一致的规则，更加透明高效，可能甚至超过了世贸组织以前协定的规定水平。值得一提的是‘易腐货物六小时通关’，这很重要，有利于促进农产品，包括海鲜、果蔬、乳品等生鲜农产品的贸易增长，这一块是农业的重大特点。”宋聚国在论坛上点出了RCEP生效后对中国—东盟农业贸易带来的利好。

此外，RCEP生效不仅利好区域内国家农民、农业企业，丰富了当地消费者的“菜篮子”“奶袋子”，其框架下涉及农业的优惠政策也有利于推动跨境农业投资、跨境农业合作等重大项目的展开，进一步优化区域内农业产业布局。

“RCEP里面有许多的协议和框架，包括动植物的检疫标准，包括政府之间的协作，我们需要通过这样的多边的框架，让市场更加开放，推动区域间的合作。”柬埔寨农业、林业和渔业部司长斯雷·维西称，柬埔寨要投入资本生产更多安全的产品和粮食，就要推动外来直接投资的便利化，尤其是对来自中国的投资者和其他东盟国家的投资者。

柬埔寨农业渔业部国务秘书长何万鸿表示，在东盟和中日韩粮、农、林合作战略框架下可以持续通过实施一系列的项目，加强人力资源的开发合作，包括组织关于绿色农业生产技术、加工技术和创新的研讨会、论坛、培训课程，帮助发展东盟成员国农业技术人员和官员的能力。

绿色农业，发展大势

2021年，中国国家主席习近平在中国—东盟建立对话关系30周年峰会上就未来中国和东盟的关系提出了共建和平、安宁、繁荣、美丽、友好五大家园的建议。其中在与东盟各国共建美丽家园方面，习近平表示，中方愿发起中国—东盟农业绿色发展行动计划，提高各国农业发展的韧性和可持续性。

2022年是落实中国—东盟全面战略伙伴关系的开局之年，在此契机之下，双方在开展农业绿色发展技术合作、打造智慧农业命运共同体方面的发展空间广阔且意义重大。

在农业论坛上，部分东盟国家代表就本国为进一步提升农产品质量，保护生态系统，出台一系列发展绿色可持续农业的国家政策做了介绍，并透露出和中国加强农业技术交流合作等方面的期待。

“在农业部的大力指导下，我们加强作物和牲畜新生产技术的研究和开发，包括建立作物牲畜和渔业生物技术中心。同时我们和已确定的专家把研究和开发重点放在生产农民所需要的农业投入上，提高农业生产力和产量。”菲律宾驻华大使馆农业参赞安娜在农业论坛上分享了菲律宾可持续农业发展和应对粮食安全挑战的经验；越南驻华大使馆参赞农德来就中国和东盟进一步加强农产品贸易合作、促进中国—东盟农产品可持续发展给出建议；泰国农业与合作社部部长察霖猜称，泰方正推行绿色循环生物模式，这是典型的绿色低碳理念和发展方向。

值得一提的是，中国和东盟在绿色可持续农业方面的合作也取得一些进展。“在促进绿色发展方面，双方共同实施了病虫害绿色防控、稻鱼共生绿色种养、果蔬绿色标准化生产等一系列发展项目，提高了农渔业绿色生产水平，提升了农渔业发展的可持续性。”马有祥表示，中国—东盟不断加强农业技术双向交流和知识共享，在柬埔寨、老挝、菲律宾等国建立了农业技术示范基地，在越南、印尼、缅甸多国建立的农作物优良品种实验站。

“农业绿色发展是经济高质量发展的有机组成部分，是实现经济与环境目标协同的重要手段。”中国农业农村部国际合作司一级巡视员倪洪兴表示，农业论坛上分享的包括智慧农业解决方案、构建农业绿色供应链等建议，对促进中国—东盟农业可持续发展，打造有韧性的农业生产体系具有重要的意义。

随着中国—东盟自贸区3.0版的加快推进，叠加RCEP生效红利，中国和东盟的农产品贸易前景广阔，双方在农业农村发展和粮食安全领域等方面合作有望攀上新高度。

（来源：东博社，记者：唐艺）